12/2011


ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE MUNICIPAL DE
L'AJUNTAMENT DE BADIA DEL VALLÈS EL DIA 9 DE NOVEMBRE DE 2011

Badia del Vallès, 9 de novembre de dos mil onze.

El Ple de la corporació quan son les dinou hores i trenta-cinc munitus, es reuneix a la sala
de sessions de l'edifici de l'Ajuntament, en sessió extraordinària sota la presidència de
l'Alcaldessa senyora Eva Menor Cantador.

Hi concorren els regidors següents:

Sr. Juan Antonio Lancho Aceituno               PSC
Sra. Raquel Gracia Peral                       PSC
Sr. Antonio Sabariego Guerrero                 PSC
Sra. Montserrat Jiménez Molina                 PSC
Sr. Antonio Rodríguez Yañez                    PSC
Sra. Montserrat Carbonell Rosell               PSC
Sr. Joaquim Jesús Duran Redondo                AEB
Sr. Juan Carlos Santervás García               AEB
Sr. Sergio Escribano García                    AEB
Sra. Antonia Escrivà Castellanos               PP
Sr. Pablo Ropero Muñoz                         PP
Sra. Saray Muñoz Contreras                     PP
Sr. Eusebio Argueta Chica                      ICV-EUiA
Sra. Marta Figueras Badia                      CiU
Sr. Raul Ortiz Parra                           PXC

Assisteix la secretària general la senyora Carme Coll Gaudens i l'interventor senyor Raul
López Borras.

Excusa la seva assistència la regidora senyora Concepción Hurtado Sánchez.

L'alcaldessa diu: "Demanar disculpes al públic pel retard en el començament del Ple, però
es que fins a última hora hem estat debatent els grups el tema de les OOFF que es un tema
prou important per a la nostra ciutat, i penso que ha merescut la pena tota la feina que
hem fet tots el grups, per a intentar arribar a un enteniment.
Dit això, comencem l'ordre del dia d'aquest Ple extraordinari, que es la modificació de les
OOFF per a l'exercici 2012".

I. PART DISPOSITIVA

1. MODIFICACIÓ ORDENANCES FISCALS PER L'EXERCICI 2012

Es dóna lectura de la proposta presentada.

Seguidament, pren la paraula el senyor Juan Antonio Lancho, tinent d'alcalde d'Urbanisme
i Medi Ambient, que diu: "La posició de l'equip de govern com a punt de partida per a
l'el.laboració de la seva proposta d'OOFF es invitar a la resta de grups a fer una reflexió
sobre les característiques del sistema impositiu municipal, i el nivell de prestació de serveis
públics que desenvolupa. Hem de partir de la base de que la pressió fiscal de Badia es la
més baixa en relació als municipis del seu tram de població, i de que els serveis oferts per
l'Ajuntament son molts i de qualitat.




                                              1
Somos conscientes de que los principales impuestos y tasas fueron consensuados por los
diferentes grupos municipales, con un compromiso alcanzado por unanimidad en relación a
las subidas del IBI, de las Plus Valias y de algunas tasas como las de deportes, de recogida
de basuras y alcantarillado. Pensamos que ha llegado el momento de volver a reflexionar
sobre este tema, teniendo en cuenta los nuevos escenarios, y que ha llegado también el
momento de analizar si los objetivos que sirvieron de base para llegar a este gran acuero se
han alcanzado, y si hemos de contemplar otros objetivos de cara a la planificación del
futuro de nuestra ciudad. Es cierto que estamos dentro de un momento económico
complicado, y que debemos ser sensibles con las economias familiares para paliar los
efectos que este crisis está causando, pero también pensamos que una bajada de la
presión fiscal sin justificación y sin un estudio serio de su impacto social y económico, no
resolverá los problemas ni es positiva para la institución y por lo tanto para la ciudad, ya
que la reducción del nivel de ingresos municipales conlleva necesariamente una reducción
del gasto a la hora de equilibrar el presupuesto, y en momentos de crisis lo que hay que
reforzar es el gasto social y los servicios públicos y no reducir impuestos. Lo que hay que
hacer es introducir criterios de progresividad en el sistema impositivo. Es necesario
implementar determinadas bonificaciones, sobre todo las dirigidas a colectivos más
vulnerables económicamente, y las relacionadas con el medio ambiente.
Com a criteri general s'ha aplicat un increment del 3,1, que és l'increment de l'IPC, en la
majoria d'impostos i taxes, però ens agradaria introduir un element de reflexió.
En el caso de las tasas de prestación de servicios municipales, se fijan teniendo en cuenta
como punto de partida su coste, y que parte de este coste es asumido por el usuario, y la
otra es asumida por el conjunto de la ciudadanía. Partiendo de esta reflexión, encontramos
que hay tasas que deben ir ajustándose, porque se puede dar el caso y se da, de que un
usuario pague sólo el 3l% del servicio que recibe, y el 70 restante pague de la caja común,
es decir, que la pagamos entre todos y todas.
Es el cas de la taxa d'esports. En el cas de la taxa d'esports, varem considerar que havia
arribat l'hora de plantejar-nos aquest fet, ja que en la taxa que s'aplicava fins ara només es
cobria el 30% del cost del servei.
La novedad más importante de estas OOFF es la modificación de dicha tasa. El objetivo es
ir ajustando la tasa progresivamente para ir cubriendo un mayor porcentaje del coste del
servicio por parte del usuario, y acercarlo a los precios del entorno. La propuesta que
hacemos de incremento a la pactada anteriormente, al anterior acuerdo, pasando de un
30% a algo más del 50, y aún siendo mucho más baja en comparación con el entorno de
nuestro municipio.
Las novedades no sólo están relacionadas con los precios, sino también con la
periodificación de los pagos y la introducción de diversas bonificaciones aplicando criterios
de renta que la hacen más justa, como la bonificación para pensionistas, discapacitados,
menores, personas desempleadas, para deportistas federados o familias monoparentales.
Para que quien tiene capacidad de pago, cubra una mayor parte del coste del servicio y
garantice así que quien tiene dificultades económicas pueda acceder a dicho servicio.
Hemos introducido el pago mensual para dotar de una mayor flexibilidad al usuario,
pagando por el uso real del servicio. El incremento del precio se aplica únicamente como
socio de la instalación, congelando el resto de precios de actividad y disminuyendo el
precio del bono de actividades para equilibrar la subida de la cuota de actividad de agua
gim en dichos bonos.
Creo que hay que felicitar a todos los grupos políticos que hemos participado en la
discusión y negociación de esta tasa, porque sin haber llegado a consensos plenos, hemos
priorizado y hemos puesto en común que la necesidad de nuestra ciudad y de nuestros
servicios, es ir buscando el consenso y el trabajo común de todos los grupos municipales.
También le agradecemos a los diferentes grupos sus propuestas en relación a todas las
tasas y OOFF que se valoran y discutieron en varias sesiones monográficas. Unas están
recogidas en el documento, con otras existe el compromiso de realizar un debate serio a lo
largo de este año, y en otros casos no hemos llegado a acuerdos. Pero eso no ha impedido
que algunos grupos, y espero que sean la mayoría, apoyeis dichas tasas y ordenanzas.
Respecto al IBI, el acuerdo del Pleno de 2005 situaba el tipo impositivo para este año en el
0,64, pero como el año pasado se realizó la revisión catastral, lo que hace que la base



                                              2
imponible del impuesto se incremente, mantendremos el tipo del 0,62 aprobado en el
último ejercicio. Sin embargo, todos los grupos estamos de acuerdo, y creo que en esto
coincidimos en que debemos trabajar en consensuar este impuesto, que tenga un
incremento progresivo a lo largo de los años, que equipare con el entorno de nuestra
realidad socio-económica con otros municipios.
En el Impuesto sobre Vehículos se ha propuesto una bonificació mediambiental, que se ha
aceptado por el equipo de gobierno en la línea introducida en el ejercicio 2011, ampliando
los tipos de vehículos menos contaminantes como son los eléctricos e híbridos. En el resto
de tasas en general, se ha incrementado el IPC. Hay que tener en cuenta que el coste de
los servicios que presta el Ayuntamiento, y que son la razón de ser de las tasas, subirá con
el IPC previsto, y las tasas municipales en la mayoría de los casos no cubren el coste del
servicio. Esto quiere decir que esta diferencia la asume el Ayuntamiento, con lo que
estamos subvencionando los servicios que presta el Ayuntamiento y así debe ser. Pero si
los subimos, las tasas dentro de la misma previsión de subida de precios, lo que estaremos
haciendo es que el coste para el Ayuntamiento de los diferentes servicios sea mayor de la
que ya está asumiendo.
Hay tasas que no tiene sentido que no lleguen a cubrir el 100% del coste, y esto es una de
las discusiones que hemos tenido esta tarde, por ejemplo, ya que la utilización del mismo
es consecuencia de un compartamento no adecuado por parte de la persona que recibe el
servicio, por ejemplo la tasa de grua o la recogida de animales. Por esa razón se ha subido
la tasa por encima del IPC. Como novedades a destacar para este ejercicio, es la revisión
de precios de los servicios socio-educativos: Casal de verano, casal infantil, deporte
escolar, que al igual que con la tasa de deporte, se ha planteado la necesidad de ir
adecuándolas al precio del servicio. Sin embargo, los precios de estas actividades son muy
asumibles por parte de los usuarios, y son aún más bajas que las del entorno. Además,
existe la convocatoria de becas que garantizarán la prestación de este servicio a las
personas con dificultades soci-económicas.
Respecto a las tasas por prestación de actividades para adolescentes, se ha establecido a
petición de los educadores para trabajar con la corresponsabilidad que los chicos y chicas
que utilizan servicios o actividades que suponen un coste, es simbólica y con una finalidad
educativa.
Otra novedad es la creación del precio público para servicios de atención domiciliaria, con
criterios de progresividad. Gran parte del coste del servicio estará cubierto por parte del
Ayuntamiento, pero en caso de personas con capacidad económica, cubrirán en parte al
sostenimiento de este servicio. El porcentaje que deberán cubrir se fija en función de la
renta, hasta 663,98 euros no se pagará nada. Hasta 1.327,00 se pagará un 10% del
coste, hasta 1.991,00 euros el 20% y así progresivamente, fijando un tope de gasto
máximo para todos los servicios sociales que reciban. El conjunto de propuestas que
conforman las OOFF del 2012, responden a los actuales escenarios socio-económicos de
nuestra ciudad. Hemos intentado conjugar la necesidad de un incremento impositivo para el
mantenimiento de nuestros servicios y políticas públicas, y al mismo tiempo con la
moderación necesaria desde la perspectiva de la situación económica de nuestros vecinos
y vecinas. Creo que los representantes de esta institución hemos hecho un buen trabajo, y
tiene que servir de punto de partida para una reflexión sobre el sistema impositivo de
nuestra ciudad a medio plazo, para lo cual nos emplazamos todos y todas en este mismo
acto. Y ya sólo me queda pedir el voto afirmativo a aquellas fuerzas politicas que queráis
para estas tasas y ordenanzas".

Seguidament pren la paraula la senyora Marta Figueras, regidora del grup municipal de CiU,
que diu: "Preveient la complicada situació econòmica del municipi, el grup municipal de CiU
va començar a treballar en les OOFF passades les eleccions municipals del mes de maig, i
el mes de juliol nosaltres entregàvem la nostra proposta d'OOFF a l'equip de govern. Les
directrius nostres, les directrius de CiU son d'entrada no augmentar la pressió fiscal. En
moltes famílies a l'atur, amb sous congelats, amb pensions congelades, amb el nivell
d'endeutament de les famílies i demés, consideràvem contraproduent empitjorar encara
més la situació econòmica familiar amb pujades d'impostos i taxes. Ara bé, ple que fa a
Badia, fa anys que des de CiU estem proposant analitzar el sistema impositiu. Tenim una



                                             3
baixa pressió fiscal com bé ha comentat el portaveu de l'equip de govern, per sota de
municipis amb característiques similars a la nostra, però sobretot el que més ens
preocupava, era el baixíssim nivell de cobriment del cost d'alguns serveis. Donat que els
ingressos son limitats, i donada l'actual situació de crisi, nosaltres considerem, vam
considerar i considerem encara, que val la pena revertir aquesta situació, i prioritzar
algunes necessitats i col.lectius en dificultats específiques. En aquest sentit, hem treballat
les OOFF amb dues línies. La primera com dic, no augmentar pressió fiscal. Y la segona,
anivellar el cobriment del cost d'alguns serveis. Pel que fa al primer ítem, el tema de no
augmentar la pressió fiscal, nosaltres vam posar sobre la taula el fet de no augmentar
impostos necessaris, es a dir aquests impostos que necessàriament hem de pagar, entre
ells l'IBI, l'Impost sobre Béns Immobles. Des de CiU vam demanar tenir en compte la
pujada que al 2011 l'Estat va aplicar al valor cadastral dels immobles per la Llei de
Presupuestos del Estado, i donada la pujada de l'IBI, que ja a Badia necessàriament i per la
revisió cadastral realitzada, juntament amb la pujada aplicada per l'Estat, vam demanar
congelar aquesta taxa. Així s'ha fet. D'altra banda, altres recollides com la recollida de
residus, com l'Impost d'Activitats Econòmiques, com l'Impost municipal de Vehicles, com
l'Increment de Valor dels terrenys de naturalesa urbana, es a dir, la Plus Vàlua, el servei de
clavegueram i també l'Impost sobre la Construcció, instal.lacions i obres, cap d'ells
augmenta per sobre de la que representa que es la pujada del nivell de vida de cost real,
que es l'IPC, que està valorada en 3,1, 3,2. Algunes d'aquestes taxes s'han congelat, per
tant l'augment és 0, i les que tenen màxima pujada son la recollida de residus, l'IMC i el
ICIO que pugen un 3,1 però no mes. Per tant, d'entrada hem aconseguit mantenir-los en la
línia que nosaltres consideràvem necessària per a poder donar suport a aquestes OOFF.
D'altra banda, pel que fa al tema de l'anivellament del cobriment del cost d'alguns serveis,
teníem sobre la taula algunes qüestions, com per exemple el fet de retirar vehicles
abandonats o mal estacionats, que generaven a l'Ajuntament una despesa. Una despesa
que com també ha comentat el portaveu de l'equip de govern, al final s'acaba pagant els
impostos i les taxes que paguem tots els ciutadans i ciutadanes, per tant nosaltres
considerem que qui fa ús d'aquestes taxes, d'aquests impostos, hauria d'alguna manera
cobrir una part important del cost d'aquest servei. Per tant, pel que fa a aquest tema cap
problema. La nostra mes greu preocupació sobre la qüestió del nivell de cobriment del cost
del servei, es pel que fa referència als serveis esportius i als serveis socioculturals. Els
serveis esportius em preocupaven sobremanera a mi com a portaveu de CiU i del meu grup
en general, perquè fins ara només es cobria un 40% del servei, l'altre 60% estava sense
cobrir. Es a dir, que generava una despesa a les nostres arques, i com he comentat, en
època de crisi els diners son limitats, bueno els diners sempre son limitats, però en època
de crisi son reduïts, i això vol dir que nosaltres, posats a fer, considerem que val la pena
reinvertir aquests diners en d'altres necessitats i en d'altres col.lectius que tinguin més
dificultats. Llavors, respecte d'aquest tema nosaltres vam demanar, vam sol.licitar a l'equip
de govern. Portem anys plantejant-nos el tema dels serveis esportius, però per motius
diversos no havíem acabat de donar el pas, i ara vam demanar un estudi extern a la
Diputació, si pogués ser, o a qualsevol altre organisme públic, es a dir que no ens costés
diners, bàsicament, un estudi extern per a analitzar seriosament la futura relació entre
qualitat i preu dels serveis que nosaltres estem oferint a nivell d'instal.lacions esportives,
perquè de vegades les millores del servei no impliquen necessàriament una inversió
econòmica substancial, sinó que de vegades és qüestió de canviar d'orientació certes
coses. Aquesta pujada necessària de les quotes vinculades als serveis esportius, anava
vinculada necessàriament també, per part nostra, a afavorir l'accés a tots aquells
col.lectius que amb aquesta pujada, veiessin dificultada el seu accés a aquestes
instal.lacions i aquests serveis. Per aquest mateix motiu, nosaltres vam demanar i vam
proposar maneres per a poder gestionar aquesta demanda i poder bonificar, per exemple,
als aturats que poguessin accedir a aquests serveis, i també a tots aquells col.lectius que
tinguessin un nivell d'ingressos determinat. Nosaltres demanem això, bonificar a col.lectius
com els aturats, ajudes per a nivell de renta, bonificacions a famílies nombroses, col.lectius
de pensionistes, etc. Com que tot això va en la línia del que hem defensat tots els grups
municipals aquí presents, no m'estendré a anar enumerant cadascuna de les coses que des
de CiU o des d'altres partits, en un moment donat hem posat sobre la taula. Però el cas es



                                              4
que, malgrat molt esforç i malgrat les reunions fins i tot d'última hora, crec que hem
aconseguit un equilibri entre l'anivellament del cobriment del cost del servei, i l'accés de
tothom que vulgui a aquestes instal.lacions. Més problemàtic em resulta el tema dels
serveis socioculturals. En els serveis socioculturals també hi ha una dificultat respecte el
nivell de cobriment del cost del servei, i en conseqüència, això també s'ha hagut de
gestionar, com acostumo a dir quan voto a favor de les OOFF, que crec que aquest es el
quart any que ho dic, o el tercer any que ho dic, evidentment negociar, acaba implicant
cedir d'una part o d'una altra, l'equip de govern ha considerat el fet de fer alguna
adequació d'última hora als diferents serveis i als diferents apartats que hi ha dintre
d'aquesta taxa, i per l'esforç de l'equip de govern a poder adequar-se a aquesta petició de
CiU, doncs nosaltres també farem l'esforç de cedir la nostra línia i el nostre marge al
respecte. I no vull deixar de dir que aquestes taxes i aquestes ordenances, malgrat la
dificultat econòmica que suposen, continuen premiant certes actituds que nosaltres
considerem essencials, segueixen premiant tot el tema d'actituds sostenibles i ecològiques,
es mantenen totes les bonificacions que nosaltres ja vam demanar relatives a
l'aprofitament solar i tèrmic fa dos anys, totes elles es mantenen, s'amplia totes aquelles
relatives al nivell de contaminació dels vehicles que nosaltres també vam proposar, que es
van implementar l'any passat i aquest any s'amplien en determinades línies, i es mantenen
també els incentius vinculats al projecte comerç sense bosses. Per tant, crec que malgrat
la dificultat, s'ha aconseguit unes taxes i unes OOFF que segur que no son del gust del
100% de tot nosaltres, perquè ens agradaria que la situació econòmica fons una altra,
doncs plantejar un altre tipus de OOFF, però donada la situació creiem que aquestes son
unes ordenances prou responsables, prou assenyades, i donat això, l'esforç que estem fent
en els últims mesos i tot plegat, nosaltres votarem a favor.
M'agradaria afegir una coseta, i es que per primer cop des de que jo soc portaveu del grup
municipal de CiU, el grup socialista, l'equip de govern en aquest cas, ha plantejat el debat
d'OOFF des de 0. Es a dir, que per primer cop no ens plantegen unes ordenances fetes que
hem de rectificar, sinó que ens criden, demanen quin es el nostre plantejament, fem les
propostes i a partir d'aquí construïm unes ordenances. Crec que aquest es un bon punt de
partida, i això també s'ha de tenir en compte. Per tant, per tot això, nosaltres votarem a
favor i moltes gràcies".

L'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Eusebio Argueta Chica, regidor del grup municipal
d'ICV-EUiA, que diu: "Gracias a la gente que ha venido a interesarse de lo que digamos los
grupos políticos sobre los ingresos del año que viene. Vivimos un momento económico
delicadísimo, un momento de crisis muy complicado, que lo padecemos en Catalunya, en
España, pero en Badia mucho más. Y esto nos ha hecho que nuestro esfuerzo nos haya
llevado a duplicarlo más para intentar conseguir unas ordenanzas que se intenten adaptar a
este momento que vivimos. De hecho Badia tiene un problema serio que ha salido por los
medios, de financiación, de asegurarse la situación económica, no sólo del presente sino
también del futuro, y esto es lo que nos ha hecho a nosotros hincar los codos y ver que
podemos hacer. Y para esto hemos utilizado un criterio desde ICV-EUiA, hemos utilizado
un criterio de equidad y calidad de los servicios que vamos a cobrar, y que los ciudadanos
de Badia van a pagar, que los vecinos vamos a pagar. Y ese ha sido el criterio fundamental
que nos ha guiado a nosotros. Son unas OOFF que nos presenta el equipo de gobierno,
quizás...pues si, desde nuestro punto de vista y basado en ese criterio de equidad y calidad
de los servicios, quizá no las que nosotros hubiéramos presentado si estuviéramos
gobernando, si los ciudadanos de Badia nos hubieran dado la confianza para tener la
responsabilidad de presentar estas ordenanzas nosotros. Pero no obstante nos han hecho
bastante caso, y como ha dicho ya la representante de CiU, son unas ordenanzas que las
hemos trabajado un montón de veces, dia y noche, y le hemos dado vueltas a muchos
temas y hemos visto las posibilidades por arriba y por abajo, como pueden ser, porque
realmente quienes estén pagando la crisis, realmente de alguna manera se vea reflejado en
este acuerdo que hoy se llegará en este Pleno. Y me referiré a dos cosas fundamentales,
porque hay muchas. Hay muchas cosas que se pueden pagar y que se han mencionado: el
Impuesto de Vehículos de tracción mecànica, la recogida domiciliaria de basuras, y el
impuesto estrella que se paga aquí que es el Impuesto de Bienes Inmuebles o conocido



                                             5
como el IBI. Para el impuesto del IBI nosotros hemos propuesto intentar que todas las
familias que tengan a sus miembros en situación de desempleo, puedan tener una
subvención o ayuda de un porcentaje, del 20% al 25% del impuesto, y que el equipo de
gobierno a esta última hora se ha comprometido a que lo vamos a trabajar desde ya en
serio esta medida. Y con el tema de la utilización de las instalalaciones deportivas, hemos
propuesto la tarificación social. Esto parecerá raro y extraño, pero es un tema
superimportante. Imaginaros, es que quien pueda que pague. Y quien no pueda, que se le
bonifique. Y esto hay que utilizar los criterios de renta, y los criterios que se puedan
utilizar, que ya se utilizan para hacer algún tipo de ayuda o bonificaciones, a algunos de los
servicios que se hacen servir en el tema de la utilización de las instalaciones públicas, pero
sobre todo de las instalaciones deportivas, y es allí donde nosotros de alguna manera
hemos hecho hincapié, porque hay una serie de impuestos indirectos y directos que
también pagamos, pero que quizá no son lo más importante. Pero si hay una ordenanza
que ha hecho referencia el representante del equipo de gobierno, que es la ordenanza de
tenencia de animales y civismo y convivencia, que es una de las cosas que no se aprobará
hoy, porque se estará trabajando más, pero que es una propuesta que nosotros también
queremos dejar nuestro granito de arena ahí, donde creemos que es muy importante que
los ciudadanos también la conozcan. Y de hecho en esta línea en la que hemos trabajado, y
hemos apoyado, y hemos logrado que estos criterios que he dicho, pero sobretodo el
primero, de equidad y calidad de los servicios, pues nosotros vamos a dar apoyo a esta
propuesta de ordenanzas del equipo de gobierno".

Seguidament intervé la senyora Antonia Escriva, regidora del grup municipal del PP, que
diu: "Intentaré ser lo más breve y explícita posible y no repetir. Lógicamente todos somos
conscientes de la situación por la que estamos atravesando, y no voy a descubrir América
diciéndolo. En una situación así, nuestra postura en principio, en principio y en final, era la
de la congelación de las OOFF y tasas, puesto que dada la situación y el complejo social de
Badia, no nos podíamos permitir ninguno de nosotros un aumento de las tasas. Tengo que
decir que el espíritu del equipo de gobierno, por primera vez y espero que para los
presupuestos sea el mismo, ha sido el de recoger todas aquellas aportaciones que las
diferentes fuerzas políticas hemos hecho, hemos presentado, y acogerlas, mirarlas,
cambiar, volver a hablar. Creo que es un buen principio de cara al bienestar de la sociedad
de Badia, pensamos que hay unas condiciones que son básicas y que hay que proteger,
que son sobre todo los sectores menos favorecidos, que son los mayores, y los parados.
Entre las propuestas que nosotros presentamos, estaba la bonificación a los menores hijos
de parados, así como a los discapacitados y mayores pensionistas. Se ha recogido
lógicamente, y ha sido valorado por todos, y creo que en general en estas ordenanzas, lo
que es un gran triunfo por parte de todos, es que podamos haber llegado al consenso, a la
comprensión, y a establecer cual es la prioridad de Badia. Partiendo de la base de la
prioridad de los sectores menos protegidos, y aquellos que hay que darles los servicios
independientemente de su situación laboral, social o económica, creo que es un buen
punto, que creo que nos debemos felicitar todos y emplazar para que este ánimo siga
adelante. Supongo que con lo expuesto habrá quedado claro que vamos a apoyar, desde
luego, estas tasas y ordenanzas".

Seguidament l'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Joaquim Duran, regidor del grup
municipal de l'AEB, que diu: "M'agradaria començar felicitant l'equip de govern. Felicitar
l'equip de govern i també a la resta de grups de l'oposició per la feina que han fet a la
negociació d'aquestes taxes i OOFF. Felicitem l'equip de govern perquè ha repensat les
propostes inicials que tenia en referència a l'IBI, en referència al poliesportiu, i en referència
a la resta d'impostos i taxes. S'han deixat damunt de la taula propostes que ja estaven pro
avançades però no madures, hem tingut moltes reunions, hem tingut trucades, hem tingut
missatges diversos, no sempre amb tota la informació disponible, o amb tota la claretat
que nosaltres haguéssim volgut, però entenem que sí amb la voluntat d'arribar a acords, i
amb la voluntat d'acostar posicions. La nostra felicitació.
Si aquestes OOFF es votessin una a una i no en el seu conjunt, ja avancem que el vot de
l'AEB seria al voltant d'un 80-90% favorable. Aquestes taxes han girat totes al voltant de



                                                6
l'IPC. Aquí s'ha fet referència a la pressió fiscal, i és evident que és clar, sempre que hi ha
un augment, hi ha un augment de la pressió fiscal. Jo em demano, ens demanem, quants
treballadors tenen avui dia una clàusula de revisió salarial. Majoritàriament suposo que els
que encara tenim feina, o tenim els sous congelats, o tenim els sous rebaixats. Per tant, el
fet que aquestes taxes o impostos giren al voltant de l'IPC, no deixa de comportar una
pèrdua de poder adquisitiu. Evidentment, si parlem dels aturats, que podem dir? Anem a
parlar d'una de les taxes, potser la taxa que ha portat mes feina, la taxa que potser serà
més polèmica en un futur immediat, que és la taxa o els preus públics del poliesportiu. En
un principi, la proposta de l'AEB girava al voltant d'un increment d'un 10% pels residents,
d'un 15% pels no residents, nosaltres estàvem disposat a acceptar un increment del 15%
pels residents i un 20% pels no residents, amb l'acompanyament d'un estudi plurianual per
acompanyar el cost del servei al que realment es paga. Hi ha hagut moltes propostes fins
avui dia. Fins avui mateix. I creiem que tothom, absolutament tothom, ha cedit. Es a dir,
quan estàs negociant hi ha punts de partida d'uns, i punts d'arribada esperem de tots.
Nosaltres no podem acceptar com a bona la pujada del poliesportiu, i que es faci amb
aquest import. Tenim dubtes. Nosaltres no hem rebut cap prova, no s'ha portat cap prova
de que finalment la liquidació final d'aquí a un any superi els ingressos que s'esperen en la
proposta que finalment s'aprova. Nosaltres presentem aquest acord plurianual d'increment
de la quota, en base a uns estudis fets. Aquests estudis diuen que es posen endavant amb
els criteris de progressivitat i d'estudi en la relació de la qualitat del servei. Nosaltres també
proposàvem un major control de l'ús que se'n fa de la instal.lació esportiva, i que finalment
acabi pagant més el que més l'utilitzen. Això respecte el poliesportiu.
Respecte l'IBI, estem contents que s'hagi respectat l'acord de novembre del 2005 de totes
les forces polítiques, però també som conscients que la nova revisió cadastral que hi ha ara
abarca legalment fins a l'any 2019, doncs comportarà necessàriament un acord plurianual
de tots nosaltres, contemplant els diferents escenaris per a veure quin es l'IBI que haurem
de pagar, i a ningú se'ns escapa que en la situació actual, la pressió d'aquest impost haurà
de pujar, sense descartar cap hipòtesi. L'important nosaltres creiem que si sobre el tema de
la pressió fiscal de la taxa i dels impostos presents fins a dia d'avui, mostren que Badia te
uns dèficit estructural a nivell fiscal, i aquest dèficit estructural a nivell fiscal, no el
resoldrem pujant els impostos a més de l'IPC, sinó que s'haurà de corregir d'alguna
manera, i d'alguna manera haurem d'anar a negociar a Barcelona amb la Generalitat, a fi i
efecte que aquest dèficit estructural fiscal es pugui corregir. Som conscients que tenim el
producte interior brut més baix de Catalunya, tenim un nombre de beneficiaris de pensions
no contributives molt superior a la mitjana de municipis, que la renda bàsica familiar
disponible no es més elevada, i que el nostre nivell d'atur és absolutament insostenible. Les
taxes que avui s'aprovaran. Esperem que puguin contribuir a que tots aquests desequilibris
progressivament es vagi corregint. Nosaltres, pel que hem exposat fins ara, i especialment
pel tema dels preus públics del poliesportiu, avancem ara que ens abstindrem".

L'alcaldessa diu: "Agrair el recolzament que han fet tots els grups de la feina feta, també
agraeixo i felicito la feina que s'ha fet per part de tots els grups que estem asseguts en
aquesta taula, que només volem el millor per a la nostra ciutat. Dir en la línia que havia
comentat Juan Antonio Lancho i també ha comentat la senyora Marta Figueras, nosaltres
vam fer un plantejament inicial de treballar les OOFF partint de 0. Nosaltres el que volíem
era transmetre o fer una reflexió sobre les característiques del nostre sistema impositiu
municipal, per a prendre entre tots la decisió de cap a on havíem d'anar. Vam fer, vam
proposar un seguit d'escenaris referents a l'IBI, perquè tothom tingués totes les dades
necessàries per a veure cap a on havíem de tirar. Penso que hem fet una bona feina,
perquè tots hem estat conscients i des d'una perspectiva de responsabilitat institucional,
s'ha demostrat per part dels grups que han sabut entendre les dificultats per les que estem
passant a nivell municipal, que hem analitzat les taxes des de la perspectiva que s'ha
d'analitzar, es a dir, la taxa el que fa es el cobriment del cost d'un servei públic. Un servei
públic que dóna l'Ajuntament, i que vol dir que la part que no es cobreix per part d'aquesta
taxa, la paguem entre tots i totes. Son serveis públics que arriben a uns usuaris, els usuaris
paguen una part del cost d'aquest servei, i la resta l'hem de pagar entre tots i totes.
Llavors, el que havíem de plantejar-nos era un equilibri entre l'anivellatment d'aquestes



                                                7
taxes, o anar progressivament alliberant aquestes taxes perquè el nostre sistema impositiu
realment sigui just, perquè és veritat que tampoc és just que la resta de la ciutadania hagi,
sense mirar d'altres tipus de criteris socioeconòmics, el cobriment del 100% de tots els
serveis públics que presta l'Ajuntament. En aquest sentit penso que hem treballat de valent
per a arribar a fer les taxes justes, i garantint que es donin els serveis a tots els ciutadans i
ciutadanes de qualitat fins ara. Hem valorat totes les propostes que se'ns han fet arribar,
en alguns casos hem arribat a acords, en d'altres s'ha posat sobre la taula, i el resultat es
el que és avui. No coincideixo amb la senyora Antonia de que per primer cop s'hagi fet,
perquè he de recordar que quan el PSC tenia majoria absoluta, van haver recolzaments
prou importants de les nostres OOFF. Fins i tot un any va ser per unanimitat de tots els
grups del Consistori. Amb això vull dir que no es el primer cop que l'equip de govern
negocia o intenta pactar el nostre sistema impositiu. Evidentment si que es el primer cop,
probablement, que partim de 0, que es el que volia dir, però jo volia també esclarir el
concepte, que partim de 0, que també es un bon punt de partida perquè tothom tingui la
possibilitat d'analitzar la situació més enllà de l'opinió o de la informació que pugui
transmetre l'equip de govern.
Hi ha un seguit de propostes sobre la taula, i avui el que volia també es fer un compromís
amb els grups. Primer perquè hem de començar a treballar per a analitzar el nostre sistema
impositiu municipal, per a assolir un acord que ens permeti planificar el futur de la nostra
ciutat des de la perspectiva de l'IBI, des de la perspectiva d'algunes taxes, hem de crear
una taula de debat sobre els serveis esportius, per a millorar la relació qualitat-preu.
Evidentment ara hem fet un esforç, però és veritat que el que hem de fer es un estudi, us
estudi seriós, que tenim gran part d'aquest estudi fet, perquè li vam encomanar a la
Diputació de Barcelona que faci un estudi del nostre servei esportiu, el tenim avançat, peró
jo el que proposo o el que vaig proposar a la Junta de Portaveus, es que penso que ens
hem de seure, hem de veure quin treball es el que s'està fent, per si l'hem de
complementar, per si les dades que s'estan analitzant i estudiant son les suficients, o hem
d'anar cap a una altra via. També, per petició d'ICV, es va posar sobre la taula demanar
una subvenció pel pagament de l'IBI. Aquesta subvenció s'ha de reglamentar, haurem de
seure i començar a plantejar-nos la possibilitat d'engegar aquest reglament, tenint en
compte que hem de valorar aquesta mesura des de totes les bandes, els aspectes positius
d'aquesta mesura i també dels aspectes concrets com afectarà , en el moment que es una
subvenció i es un ajut d'urgència social que es fa per a cobrir o per a donar un ajut a una
persona concreta a pagar els impostos municipals, veure de quina manera ho fem i si
realment aconseguim l'objectiu de la mesura o no s'aconsegueix, però jo penso que h hem
d'analitzar, hem de seure, hem de treballar aquest reglament. I res més. Un altre cop agrair
les aportacions de tots els grups, penso que es una molt bona forma de començar,
probablement les OOFF i els pressupostos son una eina molt important, perquè marcarà tot
aquest any 2012, i només fer un afegit en el sentit de que el senyor Quim Durán hem
plantejava que no podien acceptar com a bona determinada proposta de modificació d'una
taxa, sense saber o sense tenir una prova de que la liquidació de la mateixa al final se
conseguiria o no. Evidentment es molt complicat, perquè totes les previsions d'ingressos
son això, previsions d'ingressos que després en el període impositiu poden passar moltes
coses, i evidentment s'ha d'analitzar. Sinó es comença a canviar, no sabem si aquesta
proposta de canvi és efectiva o no és efectiva. El que haurem de veure és si realment amb
aquesta proposta de modificació, que no només implica un increment, sinó que es una
proposta de modificació de la taxa que també implicarà una modificació de la gestió. Tot
això s'haurà de valorar si realment es el que ciutat necessita, o si realment haurem de
replantejar si ho hem de fer d'una altra manera, però jo penso que val la pena. De vegades
hem de caminar per a saber si podem arribar a on volem anar. Si ens quedem parats, no
podem arribar enlloc. Dit això, com he comentat al començament del Ple, disculpar la
presència de la regidora Conxa Hurtado que no ha pogut assistir per motius de feina".

Seguidament es procedeix a la votació de la proposta presentada, que s'aprova per 12 vots
a favor (PSC, PP, ICV-EUiA, CiU), 3 abstencions (AEB) i 1 vot en contra (PXC).

S'acorda:



                                               8
Atès que el Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós
de la Llei reguladora de les hisendes locals, estableix en els seus articles 15 a 19 el
procediment per l'aprovació i modificació de les Ordenances Fiscals reguladores de tributs
locals.

Atès que l'article 16.1 estableix que els acords de modificació de les Ordenances Fiscals
ha d'incloure la nova redacció de les normes afectades, la data de la seva aprovació i la
d'inici d'aplicació.

Vistos els informes de Secretaria i Intervenció.

S'acorda:

Primer. Aprovar provisionalment la modificació de l'ordenança general de gestió, inspecció
i recaptació dels ingressos de dret públic municipals que haurà de regir per a l'exercici
2012 i següents.

Segon. Aprovar provisionalment per a l'exercici de 2012 i següents la modificació de les
ordenances fiscals que es detallen a l'annex 1, adjunt, i que a continuació es relacionen:

IMPOSTOS
Ordenança fiscal 3: Impost sobre vehicles de tracció mecànica
Ordenança fiscal 5: Impost sobre construccions, instal·lacions i obres
TAXES
Ordenança fiscal 6: Taxa per expedició de documents administratius
Ordenança fiscal 7: Taxa pel servei de recollida domiciliària d'escombraries
Ordenança fiscal 8: Taxa per prestació de serveis de clavegueram
Ordenança fiscal 12: Taxa per ocupació temporal de la via pública
Ordenança fiscal 13: Taxa de guals i reserves de via pública per a aparcament
Ordenança fiscal 14: Taxa per llicències o la comprovació d'activitats comunicades en
matèria d'urbanisme
Ordenança fiscal 15: Taxa per la prestació dels serveis d'intervenció integral de
l'administració municipal en les activitats i instal·lacions.
Ordenança fiscal 16: Taxa per           retirada de      vehicles abandonats o    estacionats
defectuosament o abusivament a la via pública
Ordenança fiscal 17: Taxa per la prestació de serveis esportius i usos d'instal·lacions
esportives
Ordenança fiscal 20: Taxa per la prestació de serveis sòcio-educatius
Ordenança fiscal 22: Taxa per la recollida d'animals
Ordenança fiscal 23: Taxa per la utilització de l'Auditori Municipal i de la sala d'actes del
centre Antonio Machado.

PREUS PÚBLICS

Ordenança fiscal 24: Ordenança general reguladora dels preus públics
Tercer. Aprovar provisionalment la nova imposició, per a l'exercici 2012 i següents, del
preu públic corresponent a la prestació de serveis de competència municipal, i aprovar
l'Ordenança Fiscal reguladora, que es detalla a continuació:

Ordenança fiscal 25: Preu públic per la prestació del servei d'atenció domiciliària

Quart. Aprovar provisionalment el calendari fiscal per l'exercici del 2012, segons es detalla
a l'annex 2 que s'adjunta i forma part d'aquest acord.




                                              9
Cinquè. Exposar al públic en el taulell d'anuncis de l'Ajuntament els anterior acords
provisionals, així com el text complert de les modificacions de les Ordenances Fiscals,
durant el termini de trenta dies hàbils comptats des del dia següent al de la publicació de
l'anunci d'exposició en el Butlletí de la Província.

Durant el període d'exposició pública de les Ordenances Fiscals, els qui tinguin un interès
directe, en els termes previstos a l'article 18 del Real Decret Legislatiu 2/2004, podran
examinar l'expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut
el període d'exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats
restaran definitivament aprovats.

Sisè. Publicar en el Butlletí Oficial de la Província els acords definitius que, un cop
transcorregut el període d'exposició pública, procedeixi adoptar, així com el text de les
Ordenances modificades, sota els criteris següents:

1) Es publicaran íntegrament els elements tributaris de determinació obligatòria per part de
l'Ajuntament.

2) Mitjançant remissió expressa al text model aprovat per la Diputació de Barcelona i
publicat al Butlletí Oficial de la Província de data 29 de setembre de 2011, es farà públic
l'adaptació de l'Ordenança General de Gestió, Inspecció i Recaptació dels ingressos de
dret públic municipals.

Setè. Trametre al Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, els acords
de modificació de les Ordenances Fiscals, un cop s'hagin aprovat definitivament, de
conformitat amb allò que preveu l'article 2 del Decret 94/1995, de 21 de febrer,
d'assignació de funcions d'Hisendes Locals als Departaments de Governació i
Administracions Públiques i d'Economia i Finances.

Finalitzats tots els assumptes de l'ordre del dia, l'alcaldessa declara la sessió acabada quan
son les vint hores i vint minuts, i per a constància, estenc la present acta. En dono fe.

Vist i plau
L'alcaldessa,




                                             10