9/2014 ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE MUNICIPAL DE L'AJUNTAMENT DE BADIA DEL VALLÈS, EL DIA 30 D'OCTUBRE DE 2014 Badia del Vallès, 30 d'octubre de 2014 El Ple de la corporació quan son les divuit hores i cinc minuts, es reuneix a la sala de sessions de l'edifici de l'Ajuntament, en sessió ordinària sota la presidència de la Sra. Eva Menor Cantador. Hi concorren els regidors següents: Sr. Juan Antonio Lancho Aceituno PSC Sra. Raquel Gracia Peral PSC Sra. Montserrat Jiménez Molina PSC Sra. Montserrat Carbonell Rosell PSC Sr. Antonio Sabariego Guerrero PSC Sr. Antonio Rodríguez Yañez PSC Sr. Joaquim Jesús Duran Redondo AEB Sr. Juan Carlos Santervás García AEB Sra. Montserrat Montañes Navarro AEB Sra. Antonia Escrivà Castellanos PP Sra. Saray Muñoz Contreras PP Sr. Eusebio Argueta Chica ICV-EUiA Sra. Carme Mateu i Sala CiU Sr. Raul Ortiz Parra PXC Excusen la seva assistència el senyor Rafael Muñoz Contreras i la senyora Cristina Fábregas Moreno Assistits per la secretària senyora Carme Coll Gaudéns que certifica, i l'interventor senyor Raúl López Borras. Una vegada verificada pel Secretari la vàlida constitució del Ple, donat que es compleix l'assistència mínima d'un terci del número legal de membres, el President obre la sessió, procedint a la deliberació sobre els assumptes inclosos en el següent. Ordre del dia: I. PART DISPOSITIVA 1. Acta de la sessió anterior 2. Ratificació Resolució d'Alcaldia núm. 515/2014 3. Ordenances Fiscals 2015 (expte. 870/2014) 4. Actualització de l'Inventari Municipal de Béns i Drets (expte. 206/2014) 5. Aprovació Festes Locals 2015 (expte. 677/2014) 6.Resolució al·legacions i aprovació definitiva del Reglament de funcionament i règim intern de la Llar del Jubilat i Pensionista de Badia del Vallès (expte. 274/2014) 7. Per la defensa de la Llei de salut sexual i reproductiva i de la interrupció volutària de l'embaràs (expte. 877/2014) 8. Moció AEB: Contra el projecte VISC + (expte. 937/2014) Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Valles. 08214 Barcelona. Tel. 937182216. Fax: 937182042 9. Assumptes sobrevinguts II. CONTROL A L'EQUIP DE GOVERN MUNICIPAL 1. Donar compte de les Resolucions d'Alcaldia 2. Precs i Preguntes 1. ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR S'aprova sense necessitat de lectura l'acta de la sessió que va tenir lloc el dia 25 de setembre de 2014, atès que tots els membres del consistori disposaven del text. 2. RATIFICACIÓ RESOLUCIÓ D'ALCALDIA NÚM. 515/2014 Es dóna lectura de la proposta de ratificació presentada. Seguidament pren la paraula el senyor Eusebio Argueta, regidor del grup municipal d'ICV-EUiA, que diu: "Muchas gracias, Sra. Alcaldesa. Este es un tema estrictamente de funcionamiento del equipo de gobierno municipal, y por lo tanto aquí poco hay que decir, es que funcione y punto. O sea nos abstendremos". Es procedeix a la votació, aprovant-se per 10 vots a favor (7 PSC, 2 PP, 1 CiU), i 5 abstencions (3 AEB, 1 ICV-EUiA, 1 PXC). S'acorda: I. Identificació de l'expedient Expedient número 841/2014, relatiu a Proposta d'acord de ratificació de Resolucions d'Acaldia (Ple 30/10/14) II. Relació de Fets La Resolució de l'Alcaldia núm. 515/2014 disposa que les sessions ordinàries de la Junta de Govern Local es celebrin a partir del dia 7 d'octubre de 2014, els dimarts a les 11:30 hores, suspendre les sessions durant el mes d'agost i alternar les de setmana santa i nadal. III. Fonaments de dret 1r. D'acord amb l'article .46 de la Llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, 2n.Segons els articles 54 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril que aprova el text refós de la Llei municipal i de Règim local de Catalunya 3r. D'acord amb l'article 18 de Reglament Orgànic Municipal Per tot això, S'acorda: Proposar al Ple la ratificació de la Resolució de l'Alcaldia núm. 515/14, de 7 d'octubre, Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Valles. 08214 Barcelona. Tel. 937182216. Fax: 937182042 que fa referència a la celebració de les sessions de la Junta de Govern Local, que en endavant seran els dimarts a les 11:30 hores, així com de suspendre la celebració de sessions de la Junta de Govern local del mes d'agost i alternar les de Setmana Santa durant els períodes vacacionals. 3.ORDENANCES FISCALS 2015 Es dóna lectura de la proposta de Ordenances Fiscals presentada. Seguidament l'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Juan Antonio Lancho, tinent d'alcaldessa primer, que diu: "Gracias, Sra. Alcaldesa. Hoy tengo la responsabilidad de presentar para su aprobación, la propuesta de tasas y Ordenanzas para el próximo año. Estas tienen un significado especial al ser las últimas de este mandato a punto de finalizar. A lo largo de esta legislatura las diferentes propuestas de tasas y Ordenanzas que se han ido aprobando, han intentado amoldarse a la realidad social y económica de nuestro municipio, y la de sus ciudadanos y ciudadanas, sabiendo guardar el equilibrio necesario de ingresos que mantienen en pie nuestros servicios públicos, al mismo tiempo que no supusiera en ningún caso, una carga excesiva para los ciudadanos de Badia. Creemos que un año tras año lo hemos conseguido. El acuerdo con las diferentes fuerzas políticas que se ha producido y que al final hemos sabido gestionar la discrepancia de la mejor manera posible. El ejemplo más claro es el del recibo del IBI, en el que un año más será el municipio el que compense la subida de dos puntos que el Estado fijará para el 2015, rebajando nosotros dos puntos de la parte que corresponde al municipio. Con todo, la propuesta final que esperamos sea aprobada por este Pleno es la congelación total de nuestras tasas y ordenanzas, como hicimos ya en el año anterior para este, el 2014. Como ya hicimos para este año. La unificación en una única tasa de la tasa afectada del mercado ambulante y la adaptación de la normativa de nuestras tasas y ordenanzas a la estatal. Agradecer el voto favorable o la abstención de los diferentes grupos municipales". A continuació pren la paraula el senyor Raul Ortiz, regidor del grup municipal del PXC, que diu: "Gracias, Sra. Alcaldesa. Desde PXC ya votamos en contra de las anteriores OOFF y estas son iguales a las anteriores. Sí que compartimos la congelación de algunas tasas como ha dicho el Sr. Lancho, la del IBI, pero aún así nosotros votaremos en contra". Intervé seguidament la senyora Carme Mateu, regidora del grup municipal del CiU, que diu: "Gràcies, senyora Presidenta. Nosaltres valorem l'esforç que ha fet l'equip de govern amb la congelació de les OOFF encara que poques modificacions s'han pogut fer donat que estan fixades per reglaments i lleis que no es poden modificar. El nostre vot serà d'abstenció". L'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Eusebio Argueta, regidor del grup municipal d'ICV-EUiA, que diu: "Muchas gracias, Sra. Alcaldesa. Nosotros en este punto votaremos en contra". Seguidament pren la paraula la senyora Antonia Escriva, regidora del grup municipal del PP, que diu: "Gracias, Sra. Alcaldesa. Teniendo en cuenta la situación social y económica que vivimos en este municipio y en todos, nosotros consideramos que una congelación es algo positivo. También consideramos que la predisposición y la Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Valles. 08214 Barcelona. Tel. 937182216. Fax: 937182042 capacidad que ha tenido el equipo de gobierno por parte de diferentes miembros de hablar, de debatir, de recoger propuestas, anexos y demás, es altamente valorable también. Lógicamente no son unas tasas que serían las óptimas para nosotros, pero no obstante votaremos abstención en este punto". L'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Quim Duran, regidor del grup municipal de l'AEB, que diu: "Gràcies, senyora Alcaldessa. Tampoc son les nostres OOFF, però el grup de l'AEB considera que en l'actual context econòmic aquesta taxes suposen un equilibri entre la malmesa butxaca dels ciutadans i la Tresoreria de l'Ajuntament, i és per això que votarem abstenció". Seguidament l'alcaldessa cedeix la paraula al senyor Juan Antonio Lancho, tinent d'alcaldessa primer, que diu: "Gracias, Sra. Alcaldesa. Agradecer las diferentes abstenciones que se han producido y decir que me hubiese gustado poder entender, no los noes pero si el no en concreto de ICV a las tasas y orodenanzas, pero supongo que en algún momento lo podremos hacer". Es procedeix a votació de la proposta presentada. S'aprova per 7 vots a favor (7 PSC), 6 abstencions (3 AEB, 2 PP, 1 CiU), i 2 en contra (1 ICV-EuiA, PXC). S'acorda: I. Identificació de l'expedient Expedient número 870/2014, relatiu a les modificacions de les Ordenances Fiscals que començaran a regir en l'exercici 2015. II. Relació de fets i fonaments de dret El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. En el cas d'imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d'aprovar-se simultàniament a l'adopció dels respectius acords d'imposició. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d'ingrés, així com les dates d'aprovació i d'inici de la seva aplicació. Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l'article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l'article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l'aplicació de la normativa tributària general al règim d'organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Valles. 08214 Barcelona. Tel. 937182216. Fax: 937182042 proposta d'aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s'escaiguin, una Ordenança General, redactada a l'empara de l'article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. Vistos els informes tècnic econòmics a què es refereix l'article 25 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, en els quals es posa de manifest el valor de mercat de la utilitat derivada de la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local en cadascú dels supòsits que originen la imposició de taxes o la modificació de les seves tarifes. Verificat que, en relació a les taxes per prestació de serveis públics o realització d'activitats administratives de competència local, que s'imposen o es modifiquen, l'import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l'article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals. Vistos els informes de la Secretaria i la Intervenció. S'acorda: Primer. Aprovar provisionalment la modificació de l'ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals que haurà de regir per a l'exercici 2015 i següents. Segon. Aprovar provisionalment per a l'exercici de 2015 i següents la modificació de les ordenances fiscals que es detallen a l'annex 1, adjunt, i que a continuació es relacionen: Impostos - Ordenança fiscal 3, reguladora de l'impost sobre vehicles de tracció mecànica. - Ordenança fiscal 4, reguladora de l'impost sobre l'increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana. - Ordenança fiscal 5, reguladora de l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres. Taxes - Ordenança fiscal 7, reguladora de la pel servei de recollida domiciliària d'escombraries. - Ordenança fiscal 8, reguladora de la taxa pel servei de gestió de residus. - Ordenança fiscal 10, reguladora de la per ocupacions del subsòl, el sòl i la volada de la via pública. - Ordenança fiscal 11, reguladora de la taxa per aprofitament especial del domini públic local, a favor d'empreses explotadores de serveis de subministraments d'interès general. - Ordenança fiscal 12, reguladora de la per ocupació temporal de la via pública. - Ordenança fiscal 14, reguladora de la per llicències o la comprovació Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Valles. 08214 Barcelona. Tel. 937182216. Fax: 937182042 d'activitats comunicades en matèria d'urbanisme. Tercer: Imposar les taxes per utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local i aprovar les Ordenances fiscals reguladores de les mateixes que a continuació es relacionen: - Ordenança fiscal 18, reguladora de la taxa per l'ocupació de parades al mercat ambulant setmanal. Quart. Aprovar provisionalment la derogació amb efectes del 1r de gener de 2015 del Preu públic per la prestació del servei d'atenció domiciliària, regulat a l'Ordenança fiscal número 25. Cinquè. Indicar que el text de l'Ordenança General de Gestió, Inspecció i Recaptació dels ingressos de dret públic municipals a què es refereix l'acord primer, és coincident en tot allò que constitueix prescripció legal d'obligatòria i general aplicació amb el model aprovat per la Diputació de Barcelona i publicat al Butlletí Oficial de la Província de 30 de setembre de 2014: Sisè. Aprovar provisionalment el calendari fiscal per l'exercici del 2015, segons es detalla a l'annex 2 que s'adjunta i forma part d'aquest acord. Setè. Exposar al públic en el taulell d'anuncis de l'Ajuntament els anterior acords provisionals, així com el text complert de les modificacions de les Ordenances Fiscals, durant el termini de trenta dies hàbils comptats des del dia següent al de la publicació de l'anunci d'exposició en el Butlletí de la Província. Durant el període d'exposició pública de les Ordenances Fiscals, els qui tinguin un interès directe, en els termes previstos a l'article 18 del Real Decret Legislatiu 2/2004, podran examinar l'expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d'exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament aprovats. Vuitè. Publicar en el Butlletí Oficial de la Província els acords definitius que, un cop transcorregut el període d'exposició pública, procedeixi adoptar, així com el text de les Ordenances modificades, sota els criteris següents: 1) Es publicaran íntegrament els elements tributaris de determinació obligatòria per part de l'Ajuntament. 2) Mitjançant remissió expressa al text model aprovat per la Diputació de Barcelona i publicat al Butlletí Oficial de la Província de data 30 de setembre de 2014, es farà públic l'adaptació de l'Ordenança General de Gestió, Inspecció i Recaptació dels ingressos de dret públic municipals Novè. Trametre al Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, els acords de modificació de les Ordenances Fiscals, un cop s'