ACTA HASH: 903b0cbffae7288e8e9fbc2ffc82cf88 Expedient núm.: Òrgan col·legiat: PLN/2018/10 El ple Carmen Coll Gaudens (1 de 2) Data Signatura: 29/11/2018 Secretària municipal DADES DE CELEBRACIÓ DE LA SESSIÓ Tipus de convocatòria Extraordinària Data 24 d'octubre de 2018 Durada Des de les 17:35 fins a les 18:10 hores Número : 2018-0012 Data : 29/11/2018 Lloc Sala de Plens Presidida per Eva María Menor Cantador ACTA DEL PLE Secretari Carmen Coll Gaudens HASH: ecd4cc4887ed6a292107aae987592a9c Eva María Menor Cantador (2 de 2) ASSISTÈNCIA A LA SESSIÓ Data Signatura: 29/11/2018 DNI Nom i Cognoms Assisteix 77123566N Alvaro José Pacheco Comino SÍ Alcaldessa 38062022N Antonio Rodríguez Yáñez SÍ 47249172L Elena Malysheva Sojer SÍ Codi Validació: 3QR2DFLTG2J22T52ZPDZH39ZN | Verificació: http://badiadelvalles.sedelectronica.es/ 44989236V Elisabet Ruiz Romero SÍ 33896972D Encarnación Rodrigo Morales SÍ Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 1 de 10 01925637P Eva María Menor Cantador SÍ 47235133X Iván Sanz Pérez SÍ 46644747B Joaquim Jesús Duran Redondo SÍ 47173117W Josep Martínez Valencia SÍ 43510749Q José Pérez Jiménez NO 34764081H Maria José Granados Martínez SÍ 33900306P Maria Pilar Paz Sierra SÍ Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Vallès. 08214 (Barcelona). Tel. 937182216. Fax: 937182042 44989196T Montserrat Jiménez Molina SÍ 34731851B Rafael Moya Camarón SÍ 77126306S Rafael Muñoz Contreras NO 34743630Z Ruben Toro Alvarez NO 46605841K Teresa Carceller Labaleta SÍ Assisteix la interventora senyora Jessica Vázquez Sánchez. Excuses d'assistència presentades: 1. José Pérez Jiménez: «treball» 1. Rafael Muñoz Contreras: «treball» 1. Ruben Toro Alvarez: Número : 2018-0012 Data : 29/11/2018 «treball» Una vegada verificada per la Secretària la constitució vàlida de l'òrgan, la Presidenta ACTA DEL PLE obre la sessió, procedint a la deliberació sobre els assumptes inclosos en l'ordre del dia. La senyora alcaldessa diu: «Bona tarda. Donem inici a la sessió extraordinària del Ple de l'Ajuntament amb un únic punt de l'ordre del dia que és el Contracte del servei de neteja d'edificis i dependències municipals per procediment obert de regulació harmonitzada i tramitació ordinària. Excusar la presència del regidor José Pérez, del regidor Rubén Toro i del regidor Rafael Muñoz, que per diversos motius no han pogut concórrer a la sessió en aquest ple». Desenvolupament de la sessió Codi Validació: 3QR2DFLTG2J22T52ZPDZH39ZN | Verificació: http://badiadelvalles.sedelectronica.es/ La sessió ha sigut enregistrada en suport audiovisual mitjançant un sistema de Vídeo-Acta, el qual conté l'empremta electrònica SHA512: Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 2 de 10 e88d9f33e66b4fdd8a32a31736393b2c16e82eec523ccf0bd1054d2b00001122 01c0ff1151383050174c6992e3b5d77435acb446f8de04ab33ff3aad111eee9c Que garanteix la integritat de l'enregistrament, del que dono fe. Es pot accedir a la sessió des de la web municipal, http://badiadelvalles.seneca.tv. A) PART RESOLUTIVA Contracte del servei de neteja d'edificis i dependències municipals per procediment obert de regulació harmonitzada i tramitació ordinària (Expedient 1529/2018) Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Vallès. 08214 (Barcelona). Tel. 937182216. Fax: 937182042 Favorable Tipus de votació: Ordinària A favor: 8, En contra: 5, Abstencions: 1, Absents: 0 La Secretària llegeix l'acord. Seguidament la senyora alcaldessa dona la paraula a la Sra. Encarna Rodrigo, qui diu: "Gracias señora alcaldesa. Lo que nos trae hoy aquí es el contrato administrativo de servicios de limpieza de edificios y dependencias municipales de Badia del Vallés. Es un contrato sometido a regulación harmonizada y tramitación ordinaria. La fecha prevista para el inicio de este contrato es el día 1 de enero del 2019. Por el tipo de características, prestaciones y valor estimado del objeto del contrato, se propone el procedimiento abierto, oferta económica más ventajosa, varios criterios de adjudicación, sometido a regulación harmonizada y tramitación ordinaria. El objeto de esta contratación es el contrato administrativo del servicio de limpieza de edificios, correspondiente a un plazo de prestación de servicio de 2 años prorrogables anualmente hasta 3 más. El último contrato administrativo, actualmente vigente, contrato que está prestando y que fue adjudicado a la empresa La Bruixa, por Junta de Gobierno Local en fecha 7 de septiembre del 2018. Se ha Número : 2018-0012 Data : 29/11/2018 redactado el pliego de cláusulas administrativas particulares, regulando el contrato administrativo del servicio de limpieza. El pliego de condiciones de las dependencias municipales por procedimiento abierto y una tramitación ordinaria del Ayuntamiento de Badia del Vallés. La continuidad de esta forma directa de prestación mediante contratación ACTA DEL PLE pública de estos servicios se justifica por varias razones, que son las razones jurídicas, económicas y de falta de medios propios, alguno de los cuales detallaré durante mi exposición. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28, Ley 9/2017, del 8 de noviembre, los contratos del sector público (en adelante LCSP), la contratación que se propone es necesaria para cumplir los fines institucionales, por los siguientes motivos: 1. Badia del Vallés debería de ser una ciudad limpia y la ciudadanía percibir esta situación de tal manera que le proporcione satisfacción e identificación con su ciudad, incentivando su participación activa en las diferentes dependencias municipales. 2. Los edificios públicos deben ser un ejemplo de esta forma de entender la ciudad. 3. Los servicios se prestarán con las mínimas molestias para los usuarios de las dependencias. 4. Los criterios de sostenibilidad, protección ambiental y respeto a la legislación vigente deberán orientar cualquier acción de la empresa contratista. 5. La reducción del consumo energético en los equipamientos es un objetivo municipal y lo debe ser también para la empresa contratista. Codi Validació: 3QR2DFLTG2J22T52ZPDZH39ZN | Verificació: http://badiadelvalles.sedelectronica.es/ 6. Es necesario que la empresa contratista actúe de todo momento bajo el criterio de la mejor constante de las condiciones de prestación del servicio. 7. Hay que reforzar los procedimientos de recogida selectiva, favoreciendo el reciclaje para reducir el volumen de Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 3 de 10 residuos. Por insuficiencia de medios personales en la plantilla del personal, no constan suficientes plazas correspondientes de personal municipal para atender las funciones que requiere este servicio. El volumen del trabajo que este servicio requiere no se puede acometer por el personal municipal y no es conveniente su ampliación por los siguientes motivos: las actividades y las frecuencias de las prestaciones a realizar no pueden ser asumidas por el personal municipal sin que las funciones propias de estos se vean menoscabados. Por insuficiencia de medios materiales, ya que no se dispone de los medios necesarios, máquinas, productos de limpieza, de reposición o elementos auxiliares necesarios para la prestación del servicio al tratarse de prestaciones específicas y concretas. Como se puede ver en el informe de Recursos Humanos en el expediente, uno de los cuatro servicios que han intervenido en la redacción de este plec, con el fin también de hacer un estudio de internalización al servicio y de diferentes escenarios, a petición de los grupos de este Ajuntament de Badia del Vallès Avinguda Burgos s/n, Badia del Vallès. 08214 (Barcelona). Tel. 937182216. Fax: 937182042 consistorio, la división en lotes pondría en riesgo la correcta ejecución del contrato desde el punto de vista técnico, ya que la prestación comprendida en el objeto del contrato no tiene sustantividad propia de manera que no es posible su ejecución, utilización, aprovechamiento de manera separada. Las prestaciones comprendidas en el objeto del contrato no constituyen una unidad funcional por sí mismas. La división en lotes pondría en riesgo para la correcta ejecución del contrato, por razones de naturaleza de su objeto y de la eficacia organizativa y económica ya que la optimización del contrato de la ejecución global del contrato, se pierde la coordinación de la ejecución de las prestaciones, se incrementan los costes de ejecución por la existencia de una pluralidad de contratistas diferentes, y con la división en lotes, el objeto del contrato, pierde eficacia. También se explica que, al margen de esto, se considera que la división de lotes del contrato objeto del servicio que se licita supondría un encarecimiento innecesario del servicio, derivado de una gestión del personal que desarrolla el servicio (cobertura de bajas, absentismo, desplazamientos entre centros, movilidad, operatividad) mucho más compleja y difícil, además de una repercusión más elevada en las amortizaciones de los equipos, de un encarecimiento de costes del material para la disminución de volumen de cada lote, es conveniente la unidad de su objeto por el reducido número de dependencias y dimensiones de este municipio. La contratación propuesta resulta idónea y es la forma más eficaz de Número : 2018-0012 Data : 29/11/2018 alcanzar los fines expresados, teniendo en consideración que el ayuntamiento no dispone de recursos por insuficiencia de medios para poder ejecutar directamente el servicio, para que el servicio de limpieza de equipamientos tiene un componente personal, recursos humanos, muy elevado, más del 70% del valor estimado del contrato son costes de ACTA DEL PLE personal con una formación específica en este sector y la inviabilidad por no disponer de inversión ni presupuesto durante la vigencia de este contrato, sería, por ese motivo la justificación de la licitación de este servicio. El importe de esta licitación es de 1.070.405,68 y 224.000 de IVA, lo que supone 1.295.000 IVA incluido. Este presupuesto, mejorable a la baja, constituye la cifra máxima por encima que se desestiman las ofertas de los licitadores. Sin perjuicio de su concreción durante la tramitación del expediente, el valor estimado de la contratación será de 2.962.000 euros más 622.088,76 de IVA, en el caso de que se agotaran los 3 años de prórroga. En este valor estimado, las eventuales se han incrementado en un 1,5 de tipo salarial y el 15% se prevé a partir del tercer año. Todos los procesos que se llevan a término desde el ayuntamiento para la ciudadanía y atendiendo el hecho de que cada uno de ellos requiere de un cierto nivel de especialización, nos encontramos por un lado que los cálculos que el servicio ha plasmado dentro del plec de cláusulas técnicas y por otro lado desde RRHH, Codi Validació: 3QR2DFLTG2J22T52ZPDZH39ZN | Verificació: http://badiadelvalles.sedelectronica.es/ con un precio aproximado en el hipotético caso que se pudiera asumir estas 25 personas dentro del Capítulo I y teniendo nuestra plantilla a fecha de hoy una única trabajadora de Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 4 de 10 limpieza que anualmente dispone de la retribución total de 17.497 que sumadas a la seguridad social da un coste to